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為了進一步推動我省監(jiān)督抽查制度改革，不斷規(guī)范監(jiān)督抽查工作行為，提升我省監(jiān)督抽查工作質(zhì)量水平，結(jié)合工作實際，研究制定了本規(guī)范。
一、修訂必要性
2013年我處對《工作規(guī)范》進行了較大的調(diào)整和修訂，并以規(guī)范性文件的形式向社會予以公開發(fā)布。通過三年的運行，該工作規(guī)范對提高我省監(jiān)督抽查工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用，但也面臨著以下問題：
（一）有效期即將期滿。按照省法制辦對規(guī)范性文件登記備案的要求，《工作規(guī)范》自2014年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日，必須在規(guī)定的時限內(nèi)進行修訂完善、重新備案。
（二）出現(xiàn)了新的工作規(guī)定。2015年7月國家總局下發(fā)了《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》等工作文件，對監(jiān)督抽查實際工作具有重要的指導(dǎo)意義，需要在新的《工作規(guī)范》中加以吸收和完善。
（三）行政理念的深刻變革。隨著社會形勢的不斷發(fā)展，“雙隨機”、“信息公開”等新的工作理念不斷涌現(xiàn)，并成為監(jiān)督抽查改革的重要方向，為了與時俱進，主動適應(yīng)新的工作要求，積極將相關(guān)內(nèi)容在《工作規(guī)范》中予以體現(xiàn)，用以指導(dǎo)實際工作。
二、主要內(nèi)容
（一）進一步明確省市縣的工作職權(quán)。根據(jù)“三定”方案，由“省局委托市局開展不合格企業(yè)后處理及相關(guān)工作”，調(diào)整為“市局負責(zé)不合格企業(yè)后處理及相關(guān)工作（具體工作可組織縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門實施）”，明確工作主體，保證更好地履職盡職。
（二）增加“雙隨機、一公開”等內(nèi)容。為了積極落實中央有關(guān)精神，不斷規(guī)范監(jiān)督抽查行為，加大公開透明力度，本次修訂中增加了抽查企業(yè)、檢驗機構(gòu)隨機方式確定的內(nèi)容，將新的工作要求融入《抽查規(guī)范》之中。
（三）不斷規(guī)范抽樣環(huán)節(jié)。主要變化有三：一是簡化了工作程序。為了提高工作效能，未抽到企業(yè)不再要求當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門確認，而是改為企業(yè)出具停產(chǎn)證明，抽查機構(gòu)確認，并由省局匯總后統(tǒng)一向社會予以公示；二是明確抽樣人員資質(zhì)。不再將抽樣人員限定為檢驗機構(gòu)人員，但抽樣人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律和產(chǎn)品標準，同時抽樣機構(gòu)也可以不是承擔(dān)機構(gòu)，為抽檢分離打下基礎(chǔ)。三是現(xiàn)場證據(jù)的保留方式和時間。抽樣人員應(yīng)對整個抽樣關(guān)鍵過程留有影像資料，并保存3年以上，這樣一方面促進抽樣過程要更加嚴格，另一方面有利于爭議的處理。
（四）明晰監(jiān)督抽查實施依據(jù)。由于24類產(chǎn)品的《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》已經(jīng)按規(guī)范性文件形式向社會予以公布，所以這次修訂工作將其正式列為省監(jiān)督抽查依據(jù)。
（五）細化異議處理工作流程。為了有效應(yīng)對企業(yè)訴求，此次修訂對企業(yè)的異議情況進行了歸納分類，細化為“抽樣規(guī)范異議”、“檢驗數(shù)據(jù)異議”等情形，并對工作流程、復(fù)檢條件、委托時限、依據(jù)標準等作出了詳盡的規(guī)定，確保企業(yè)異議得到有效處理。
（六）強化后處理工作力度。結(jié)合國家總局《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》要求，增加了對重要產(chǎn)品的復(fù)查工作，對企業(yè)停止生產(chǎn)等特殊情形，明確處理措施和環(huán)節(jié)。
三、時效
《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》擬從2017年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。
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